直到七月份，公中才开始着手改造水田、开垦山田。当时南山堡的人家在江南大赚特赚，公中和永乐朝走私换来大量真金白银，从江南招募的种田好手也到了一批，时机刚刚好。

公中组织数百人手在秦岭东南麓试点，很快就明白了“农户没地为嘛不开垦，非要跑去当佃户”这种说法的可笑。因为即使做到了完全免税，鼓励农户开垦荒地，也没有多少人愿意干的，他们宁可去当佃户。

开垦田土，太费钱费力了：

锄头、铁锹、耕犁、粮种，都是小家小户很难承受的花费。

最好有大牲口。如果没有的话，开垦效率会下降大半。

刚开始的一两年，收成会很差，必须借钱才能生活下去……

加入实际条件，开垦田土的难度又要加高一个档次，因为士绅、地主和官吏不会眼睁睁看着。

由此可见，大周士大夫声称本朝“文治无双”，还是有强大依据的。因为大周从立国到现在，开垦了将近一万万亩土地。

具体到崇山峻岭、山险沟深的秦岭，开垦山田简直难于登天。张万里的头发白了大半，才利用南山堡的各项“奇技淫巧”，强行推进了一步。

甄老实和土木工匠、种田好手通力合作，在有水的地方修建水渠水沟，以期提高少量水田的粮食产量。打造了数百架利用杠杆儿原理提水的桔槔，以及数十架利用人力送水到高处的龙骨翻车，为更多山田灌溉。秦岭公中还奢侈地提供了一千多各式农具，购买了上百只耕牛健骡，一股脑地投入到几千亩田地中，结果……

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